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工企之路
快速:抢抓机遇,做大做强,抓牢撤县建市机遇快速健康发展的攻坚之路
编辑日期:2014-11-20 17:30:36  作者:    阅读次数:次

       快速:抢抓机遇,做大做强,抓牢撤县建市机遇快速健康发展的攻坚之路

   1988年,济源撤县建市后,济源市委市政府激励、?;?、服务并举,推促济源工业战线走上了加速成长健康发展的道路,初步形成了比较完备的工业体系。

   1989年,全市国营和集体工业企业187家,其中中央和焦作市属企业6家,市属全民、集体企业181家,村办工业企业608家,城乡个体和合作经营企业5441家,全市全民和城镇集体工业企业职工4万余人。全市乡镇工业企业6157家,商业企业(包括饮食服务业)3335家,农业企业72个,乡镇运输业4300余家,专业建筑队352个,从业人员4.3万余人。

  进入90年代后,济源市委市政府从国家宏观经济走势和区域经济发展趋势中,认真分析研究可能到来的机遇,大胆开拓创新,积极探索,改进工业管理办法,赢得了工业经济发展的主动权,推动了全市工业的快速发展。

  是时,国家严格控制基建规模并进行治理整顿。市委市政府抓住济源境内及周边地区有小浪底水利枢纽工程、沁北电厂、洛阳大化纤等国家重点建设项目兴建的机遇及国家加快中西部地区发展的有利条件,认为我市产业符合国家控制基建规模总量、优化产业和产品结构的原则。虽然宏观区域经济在总体上要降温,但济源市则是在这种环境下需要加快发展的微观区域之一。经过冷静审慎分析,决定主动出击,深化改革,扩大开放,抢抓机遇,确立了“兴工富市”战略,提出了工业企业“上项目、上规模、上档次”的发展思路,灵活施策,八方出击,招商引资,加大对工业的投入。市委市政府动员全市工矿企业充分发挥自身优势,坚定不移上规模,扎扎实实抓效益,积极努力创名优。

   积极主动为工业企业发展提供政策支持、创造良好环境。相继出台《关于认真贯彻落实<条例>和<实施办法>、加快转换企业经营机制的意见》(国务院颁布的《全民所有制工业企业转换机制条例》、《河南省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》)、《关于进一步理顺乡镇企业管理体制,加速招商引资机制转换的若干意见》、《关于企业产权制度改革的意见》、《关于东西合作的优惠政策》、《关于深化企业改革,加快经营机制转换的意见》、《关于进一步深化和完善企业改革的实施意见》等,有效地促进了改革开放的全面推进。

   强化企业领导和班子的管理,不拘一格选拔、任用人才,培养造就懂经济、会管理、善经营的企业管理队伍。对市属企业的领导班子,尤其是对厂长经理的选拔任用慎之又慎,优中选优,在研究干部任用时优先考虑企业,选拔精兵良将组建企业领导班子。打破资历、学历、身份、所有制限制,从实践中考察,从竞争中选拔。对企业班子的配备,主动以老带新,锻炼培养中青年企业干部。1993年后,济源市改革大中型企业厂级行政副职的任免制度,将任免权下放给企业,扩大企业厂长经理的职权范围,提高厂长经理充分发挥才智的积极性,最大限度地优化企业班子结构,减少不必要的摩擦和内耗,增强了班子的凝聚力和战斗力。对小微企业,则采取面向社会公开招聘的办法,本着“公开、平等、择优”的原则招聘厂长。在市属企业中,80%的厂长经理年龄在40岁以下,90%以上的厂长经理具有大专以上学历,既有业务熟、技术精的内行,又有会经营、善攻关的外向型人才,同时还有擅长财务、经济核算的管理型人才。造就培养了一批企业家队伍,促进了工业经济的快速发展。

   制定出台激励、奖励政策措施,推促企业上规模、上水平、上档次。1990年代初,济源市委、市政府制定《关于加强工业企业经营管理十项奖励办法的规定》、《关于鼓励工业企业创亿元、增效益的奖励办法》、《关于招商引资的奖励办法》等,根据企业实际情况定任务、定档次,划分不同层次的晋档标准。对产值超亿元、利税超千万元的企业厂长(经理)、书记给予重奖。从1993年开始,市委、市政府年年召开庆功表彰会,对成绩卓著的企业领导班子进行奖励,对做出突出贡献者给予一定的社会荣誉和社会地位,有的举荐选举为省、市人大代表,有的荐为市政协委员、常委,有的提拔为市“四大家”班子成员及市直局委领导。

   积极推进企业机制、制度创新,激发工业企业发展活力,提升改革内动力。以1992年邓小平南方谈话和中共十四大召开为标志,市委市政府推进企业制度改革,进入机制、制度创新阶段,促进经济工作实现两个转变(经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变)。围绕建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,积极推行“国有民营”,采取以优带劣组建企业集团、创办股份制企业等措施,促进企业投资的多元化。以具有一定基础的市属工业为突破口,采取嫁接改造、兼并组合、内引外联、滚动发展等形式培植骨干企业,全市先后组建了十大工业企业集团,主要有河南济源钢铁公司、河南豫光金铅集团有限责任公司、河南奔月集团公司、景弘集团、河南锦捷(集团)有限公司、豫源电力集团、五星集团公司、远东电器设备制造总公司、济世药业、鸿源酒造实业公司等,形成了以电力、煤炭为主的能源工业,以金银铅钢铁为主的冶金工业,以玻璃、水泥为主的建材工业,以烧碱、树脂、化肥为主的化学工业,以防爆开关、高低压控制设备、平锻机、卷板机为主的机械、电子电器工业,以面粉、食用油、酿酒为主的农副产品加工业,以纺织、羊毛衫为主的轻纺工业等八大支柱产业。

   对经营效益不好,长期亏损的轻工厂、皮件厂等10余家企业实行兼并,对班子整体素质差的6家企业班子就地免职;对效益低下的玻璃制品厂、服装厂公开面向社会招聘厂长。

   市委、市政府对企业经营者政治上信任,工作上支持,生活上关心。对骨干企业,实行挂牌?;?,没有市委、市政府的许可,任何单位、部门不准随便到企业进行检查、评比、收费、摊派、???;要求各职能部门树立全心全意为企业、为基层搞好服务的观念,定期召开基建项目联席会和企业生产调度会,解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

   为促进全市干部思想解放,观念更新,市委一方面选派干部到沿海发达地区挂职锻炼,组织干部到发达地区参观考察,开阔视野,寻求经济技术合作,另一方面通过举办红果节、经贸洽谈会、羊毛衫博览会、招商恳谈会,邀请四海宾朋来济旅游观光,投资兴业。1992年--1996年,全市共引进资金20亿元,完成新上项目200多个,完成技改项目750多个。市属骨干企业,大力选用国内外先进的工艺、设备、技术,着眼于从质量上提高,迅速扩张企业规模,积极申报一批重大的技改、基建发展项目,完成了豫光金银铅二期扩改、济钢30万吨炼钢配套及连轧工程、济世药业浓缩地黄丸生产线等68个重大技改项目,为工业经济的发展夯实了基础,增添了后劲。1996年,全市工业企业及个体经营工业单位达到9775家。
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