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工企之路
成长:解放思想,乘势而上,顺应改革开放春风的探索之路
编辑日期:2014-11-20 17:30:32  作者:    阅读次数:次

成长:解放思想,乘势而上,顺应改革开放春风的探索之路

   十一届三中全会后,济源县决策层迅速放下争议,解放思想,抢抓机遇,贯彻中央关于经济体制改革的要求推进改革开放。企业制度改革的重点,主要是根据国家政策对企业放权让利,调整国家与企业的权利关系。全县先后实行了各种形式的经济责任制、厂长经理责任制、任期目标责任制和经营承包制,对一些集体企业实行租赁承包、抵押承包等更为灵活的形式进行发展,为实行企业经营权和所有权的分离进行有益的探索,使企业的生产经营自主权和独立的经济利益从无到有,从少到多,调动了企业和职工的积极性,增添企业活力。但改革未能触动原有的企业制度,企业的经营机制仍未彻底改变。

   从1985年开始,济源开始探索和研究企业内部领导体制的改革,推动厂长经理负责制。明确厂长经理对企业的一切生产经营活动,包括人、财、物、产、供、销等负有全面的决策指挥权,确立了厂长经理在企业中的中心地位,逐步实现企业的国家所有制和厂长(经理)拥有全面生产经营权的两权分离。至1987年,全县工商企业基本上实行了厂长经理负责制,为企业走向市场奠定了良好的基础。随着厂长(经理)负责制的深入推行,济源市将厂级行政副职任命权下放给企业厂长,豫光、奔月、化肥厂等8家大中型企业采取了这种办法。

   1987-1990年,为了给企业创造一个相对稳定的自主经营环境,济源市(县)政府根据党中央和国务院的文件精神,于1987年转发县体改委《关于预算内企业推行承包经营责任制的意见》,先后对冶炼厂、磷肥厂、化肥厂等34家全民预算内工商业企业实行第一轮承包经营,占全民所有制企业总数的81%。

   同时,大力扶持乡、村集体办工业,鼓励群众在政策许可的范围内个人或联合办工业,形成了国家、集体、个人一起办工业的崭新局面。随着农村剩余劳力增多,集体企业、多家联合兴办的合作企业、个体企业等工业企业逐渐发展起来,农业企业、商业企业、运输业及建筑业都应运而生,改变了农村产业结构,促进了农村经济由“粮棉型”“封闭型”“产品型”向经济型、开放型、商品型发展。

   乡镇工业是乡镇企业的主体行业,乡镇企业最先摆脱行政干预,实行自主管理。在农村改革推动下,乡镇办企业、村组办企业均实行了承包制,乡镇政府、村委会、居民组同承包人签订承包合同,以经济办法管理企业。

   1982年,全县工商企业户口档案全部建立,至1989年底,全市登记在册的工商户共5829家,从业人员83757人,其中全民和集体工商企业2056家,从业人员77806人;个体和私营工商户3773家,从业人员5951人。
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